节能投资项目的特点及可行的操作机制

中国工业部门的节能投资项目可以分为三类：

第一类：包括作为新工厂设计的一部分的对新工厂的能源效率过程和设备的投资。

第二类：包括对工业企业的改造和现代化的整套基本投资，通常重点在于采用更为高效的生产工艺。第二类投资的例子包括炼钢炉向新技术的转化、水泥厂工艺从湿法到干法的转化等，这些改造项目通常包括大规模的投资、中等程度的回报，在具有很大的节能效益的同时，其主要收益是扩大生产和提高产品质量。有关节能项目案例研究的结果表明，中国工业企业的领导人通常热衷于进行这类投资，但面临着安排充足的资信的约束，和克服由于国有企业改革的不彻底所带来的一系列企业效率不高的问题。

第三类：包括规模相对较小的节能措施，通常包括更新和增加专门设备，而且其重点在于节能本身，其例子包括用高效率的灯具取代传统的照明设备、采用高效率的或可变速马达以及相应的风机和泵、改进锅炉和蒸汽系统以改善燃烧、提高热回收率和减少蒸汽损失等。虽然每一项投资的节能效果相对较小，但是其应用领域广阔，而且投资成本相对较低，所以通过这类项目所取得的综合节能效益是很大的。

有关节能投资项目的具体案例研究表明，许多工业节能项目在项目寿期内将产生可观的经济回报，如第三类节能项目的投资回报率通常将超过20％，其投资回报期为1～5年。同时在案例研究中发现，由于目前中国存在的种种市场的和非市场的节能投资障碍，使得这些技术和经济可行的节能项目在中国难以普遍实施。

近些年来，美国、加拿大等国家成立了专门从事节能投资、管理和服务的、以赢利为目的的节能服务公司，这些公司根据一种节能投资新机制"合同能源管理"来运作业务。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，从节能投资中所获得的节能收益用于支付实施节能项目的费用。这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。

节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、施工、监测、管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。这些节能服务公司不但在那些商业竞争激烈的市场经济国家生存了下来，而且得到了迅速发展，节能投资、管理和服务也成为了这些国家一门方兴未艾的新型产业。节能服务公司在这些国家的繁荣发展，是"合同能源管理"这种节能投资新机制具有强大的生命力和活力的明证。

目前，国家经贸委正与世界银行、全球环境基金(GEF)合作实施"世行/GEF中国节能促进项目"，该项目旨在在中国引进、示范和推广"合同能源管理"这一市场节能新机制，以克服目前中国存在的种种市场的和非市场的节能投资障碍，推动技术和经济可行的节能项目在中国的加速和普遍实施。

"合同能源管理"这种基于市场的节能投资新机制在中国的示范和推广应用以及节能服务公司在中国的发展，将带动中国全社会节能项目的加速和普遍实施，有力地推动中国的节能产业化进程。